自今年1月1日正式生效以來，“區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）備受關注。作為全球最大的自貿區(qū)，RCEP將有力促進區(qū)域貿易投資的增長。同時，我國與東盟同屬RECP的重要成員，協(xié)定還將有力促進中國與東盟的經貿關系。

3月31日，在中國縫制機械協(xié)會第十一屆一次常務理事會暨第十三屆行業(yè)主干企業(yè)峰會舉辦期間，協(xié)會專程邀請了中國—東盟商務理事會執(zhí)行理事長RCEP產業(yè)合作委員會主席許寧寧就中國與東盟、與RCEP國家的經貿合作情況作專題報告。針對大家最為關注的行業(yè)熱點，本微專門整理了許寧寧理事長的精彩演講內容，與大家共享。

中國—東盟商務理事會執(zhí)行理事長、RCEP產業(yè)合作委員會主席 許寧寧

由中國縫制機械協(xié)會主辦的本次峰會，以“穩(wěn)中求進，開創(chuàng)發(fā)展新格局”為主題，具有十分積極重要的現實意義。中國—東盟商務理事會（CABC）和RCEP產業(yè)合作委員會是中國與東盟、中國與RCEP國家的對話合作機制之一，致力于推動之間的對話與合作、推進RCEP建設。我很高興在此次會議上分析中國—東盟經貿合作與資源建設情況。

  區(qū)域形勢展望  

東盟擁有豐富的勞動力資源，服裝、皮革制鞋是東盟主要工業(yè)產品和出口產品。同時，東盟實施了吸引外資的優(yōu)惠政策，與我國交通便利，與我國實施了自由貿易協(xié)定，美國歐盟沒有對東盟國家實施市場壁壘。就“一帶一路”而言，海上絲綢之路首站東盟地區(qū)政局相對穩(wěn)定，致力于經濟增長。近些年來，我國服裝、皮革制鞋、箱包等行業(yè)企業(yè)走進東盟設廠生產的越來越多，也帶動越來越多的縫制機械企業(yè)和產品走進東盟。


一、2022年，東盟經濟有望繼續(xù)保持增長態(tài)勢

2021年，東盟主要經濟體經濟增長速度排序是新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞、越南、泰國。中國已連續(xù)13年是東盟第一大貿易伙伴，東盟連續(xù)兩年是中國第一大貿易伙伴。

自2020年開始，中國與東盟互為第一大貿易伙伴。2021年，中國與東盟貿易保持增長，達8782億美元，增長了28.1%。中國與東盟貿易占中國對外貿易總值比重14.5%。中國向東盟出口達4836.9億美元，同比增長26.1%；中國從東盟進口達3945.1億美元，同比增長30.8%；中方順差891.8億美元，同比增長了7.1%。在中國與東盟十個國家貿易中，中國與越南順差最大，為456.6億美元，占中國與東盟總順差的51.2%；中國與馬來西亞的逆差最大，為193.2億美元。

在中國與東盟國家的貿易中，進出口貿易額排名前三的分別是越南、馬來西亞、泰國；增速排名前三的分別是印度尼西亞（增長58.6%）、文萊（增長46.6%）、柬埔寨（增長43.1%）。另外，中國與緬甸出現負增長，下降了1.5%。

2021年，中國對東盟投資143.5億美元，東盟對華投資105.8億美元。2022年1月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對52個國家非金融類直接投資119.5億元人民幣，同比增長9.9%（折合18.8億美元，同比增長11.9%），占同期總額的20.5%，較上年同期上升0.6個百分點，主要投向的前十個國家中有7個是東盟國家，即新加坡、馬來西亞、越南、印度尼西亞、老撾、柬埔寨、泰國。

不管國際風云如何變幻，中國都會與東盟國家發(fā)展睦鄰友好關系。近九年來的共建“一帶一路”，極大的帶動和推動了雙方經貿合作發(fā)展。近兩年來，面對新冠肺炎疫情蔓延和全球貿易嚴重受阻的嚴峻形勢，中國與東盟經貿合作逆勢發(fā)展，東盟歷史性成為中國第一大貿易伙伴，引國內外矚目。當前，中國與東盟經濟合作總體判斷是：雙方呈現全面、深入、活躍、緊密的合作格局，合作的共同需要在增強，機遇大于挑戰(zhàn)。

今年是中國－東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的開局之年，雙方將啟動中國－東盟自貿協(xié)定3.0版談判，正在謀劃更大開放市場。金融信息公司IHS Markit發(fā)布的東盟制造業(yè)采購經理指數（PMI）顯示，東盟制造業(yè)PMI指數在今年2月份達到52.5，進一步取得強勁表現，產出增長保持穩(wěn)健。報告涉及的東盟十個國家中的7個國家，分別是新加坡、越南、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓和緬甸，今年2月除緬甸制造業(yè)出現萎縮外，其他國家都維持擴張。

2021年，我國縫制機械產品出口增長33.12%，東盟是重要市場；越南皮革及制鞋行業(yè)工業(yè)生產指數相較2020年增長了5.2%。越南皮革制鞋箱包協(xié)會預測2022年越南皮革制鞋及箱包行業(yè)將同比增長10-15%。據2021年《世界鞋類年鑒》剛公布的數據，越南鞋類產品出口在全球市場所占份額首次超過10%。

展望2022年，東盟經濟有望繼續(xù)保持增長態(tài)勢。


二、RCEP實施正在帶來新發(fā)展機遇

2020年11月15日，在全球新冠疫情擴大蔓延和國際貿易投資嚴重受阻的嚴峻形勢中，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家共同簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），并已于今年1月1日生效實施。此事必將成為2022年十大國際新聞之一。RCEP協(xié)定是前所未有的大型區(qū)域貿易安排，將直接關系到世界經濟格局和國際貿易版圖的變化。

RCEP也是我國首次與世界前十經濟體簽署自貿協(xié)定。2021年，我國對RCEP其他14個成員國進出口12.07萬億元人民幣，同比增長18.1%，占我國外貿總值的30.9%。其中，出口5.64萬億元，同比增長16.8%；進口6.43萬億元，同比增長19.2%。


RCEP生效以來，中國各有關方面都在積極行動。1月份，商務部等6部門發(fā)布了《關于高質量實施RCEP協(xié)定的指導意見》。今年政府工作報告中提到：“區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定形成了全球最大自由貿易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關稅、原產地累積等規(guī)則，擴大貿易和投資合作”。中國絕大多數省市今年的《政府工作報告》中均將“抓住RCEP帶來的發(fā)展機遇”列入其中。今年以來，中國省市和全國性行業(yè)商協(xié)會積極部署抓住RCEP機遇的舉措。

與此同時，大多數RCEP成員國也都在實施一系列措施來開發(fā)RCEP商機，如越南工貿部頒布了《2022-2026年RCEP實施計劃》。RCEP生效兩個多月來，我們在工作中感受到，不僅RCEP成員國企業(yè)，且區(qū)域外有許多企業(yè)看好RCEP給貿易投資合作帶來的有利條件，正在開展有關經營活動。

至今，RCEP生效成員國數量已達到12個。RCEP協(xié)定的生效已成為當前世界經濟增長的最大亮點，已成為開發(fā)區(qū)域經濟增長潛力的最大抓手。充分利用好RCEP區(qū)域開放的有利條件，已成為成員國經濟復蘇增長的創(chuàng)新務實的重要舉措。

RCEP協(xié)定內容豐富，其中關鍵內容是減免關稅。減免關稅對產業(yè)行業(yè)的影響最大，有商機有挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。產業(yè)是經濟增長之本，為此，特別需要各方加強產業(yè)合作。RCEP協(xié)定實施的市場開放為各國增進產業(yè)合作創(chuàng)造了有利條件。加強RCEP成員國產業(yè)合作，有益于打造優(yōu)勢互補的新產業(yè)鏈，并共同應對當前國際風云變幻和新冠疫情蔓延使得產業(yè)鏈受到破壞的挑戰(zhàn)；加強RCEP成員國產業(yè)合作，有益于擴大及優(yōu)化貿易、投資的規(guī)模及結構，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，為廣大中小企業(yè)發(fā)展構建廣闊空間。

  行業(yè)發(fā)展建議  

東盟國家對縫制機械產品需求大，商機多。在此，我提三點建議：

一、提升區(qū)域合作水平，開發(fā)區(qū)域合作潛力

這是重要的當前解困之道和長遠發(fā)展之計，更是應對復雜多變國際形勢帶來嚴峻挑戰(zhàn)的共同需要。此次新冠疫情讓人們更加意識到區(qū)域合作的重要，使得區(qū)域合作在各國對外關系中地位凸顯。因此，著力提升區(qū)域合作水平，積極開發(fā)區(qū)域合作潛力，成為企業(yè)重要經營策略選擇。

疫情之下，與周邊地區(qū)開展貿易有更多運輸、航運的便利，周邊里面更應首選與我國簽署了自由貿易協(xié)定（FTA）的國家和地區(qū)。東盟是中國“雙循環(huán)”經濟發(fā)展對外循環(huán)的優(yōu)先可行方向和重點地區(qū)。中國各有關方面正在將做好“六穩(wěn)”和落實“六保”與擴大開放、發(fā)展與東盟的貿易投資合作相結合，著力提升地方各有關方面融入國際區(qū)域合作的程度。

黨的十八大提出，要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，黨的十九屆五中全會提出實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。

RCEP是拓寬和深化區(qū)域合作的重要抓手。RCEP生效實施是RCEP15國“于危機中育新機、于變局中開新局”。RCEP簽署后，國務院總理李克強主持召開了四次國務院常務會議，部署加快做好RCEP生效實施的國內有關工作，落實中國深入推進高水平制度型開放，要求全面認識更大范圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰(zhàn)，努力在市場競爭中拓展合作發(fā)展空間。

為此，我們企業(yè)應以RCEP產業(yè)合作作為抓住機遇的重中之重，把開發(fā)重點區(qū)域作為工作方向。

二、充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用

行業(yè)商協(xié)會擁有自身獨特的優(yōu)勢，建議中國縫制機械協(xié)會加強在中國與東盟經濟合作、在RCEP產業(yè)合作中，與各國行業(yè)商協(xié)會的交流合作。

行業(yè)商協(xié)會是本國產業(yè)的代表，是執(zhí)行RCEP協(xié)定的直接利益關切方。RCEP實施帶來供應鏈產業(yè)鏈的新組合，而各國行業(yè)商協(xié)會最掌握本國行業(yè)情況和上下游產業(yè)配套情況。同時，行業(yè)商協(xié)會之間的合作靈活性，易推進。

因此，行業(yè)商協(xié)會應充分發(fā)揮其網絡性、組織性強的優(yōu)勢，與東盟各國行業(yè)商協(xié)會建議合作機制，與RCEP各國行業(yè)商協(xié)會加強行業(yè)溝通，多調研企業(yè)想法，為企業(yè)提供相關信息和商務渠道，助力企業(yè)抓住RCEP機遇；多向政府有關主管部門反映在RCEP協(xié)定生效之后企業(yè)的有關需求、動態(tài)、建議，便于政府及時掌握情況；合作研究市場開放新商機和如何用好RCEP協(xié)定，加強雙方區(qū)域內重大合作項目和產業(yè)園區(qū)的建設合，共同推動貿易投資合作有序發(fā)展，提高國際合作水平。

三、企業(yè)是RCEP各國產業(yè)合作的落腳點

建議企業(yè)盡快掌握RCEP規(guī)則，掌握RCEP對本行業(yè)市場開放的時間表，以開發(fā)產業(yè)優(yōu)勢互補、有利產業(yè)升級為導向，掌握用好政府在產業(yè)合作方面達成的共識，積極關注、參與區(qū)域行業(yè)對接、產業(yè)合作，并在其中找準經營入手點和著力點，而實施相應的經營策略。

尤其是可以疊加用好FTA（自由貿易協(xié)定）來開發(fā)市場，比如通過用好中國－東盟自貿協(xié)定和印度－東盟自貿協(xié)定來開發(fā)印度市場，通過用好中國－東盟自貿協(xié)定和越南－歐盟自貿協(xié)定來開發(fā)歐盟市場。

用好自貿協(xié)定，是當今企業(yè)提升國際競爭力的一個良好途徑，跨國公司如此，國內企業(yè)同樣如此。建議我們的企業(yè)掌握并用好自貿協(xié)定，制定相應的經營策略，行穩(wěn)致遠，“走出去”在雙循環(huán)的環(huán)境中彰顯活力。

中國—東盟商務理事會成立至今20年，與中國縫制機械協(xié)會有著十余年的長期友好合作關系，非常愿意助力中國縫制機械協(xié)會及其會員企業(yè)，在東盟和RCEP區(qū)域市場的經貿合作取得新的發(fā)展。

許寧寧簡介

中國—東盟商務理事會執(zhí)行理事長、RCEP產業(yè)合作委員會主席、中國外交部國際問題研究基金會亞太中心執(zhí)行主任。

1981年畢業(yè)于南京大學經濟學系。1981年—1990年，在政府經濟部門工作；1991年至今，專門從事中國—東盟合作促進工作（包括RCEP經貿合作工作）。2011年以來，東盟十國先后聯(lián)合授予許寧寧“中國—東盟合作突出貢獻獎”、“中國—東盟商務促進合作友好使者獎”，頒發(fā)了“中國—東盟首席商務專家”榮譽證書。